中共海东市委关于十四届省委第四轮 巡视整改进展情况的通报

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根据省委统一部署，2023年11月28日至2024年2月2日，省委第四巡视组对海东市委开展了常规巡视，4月18日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党内法规有差距方面
一是落实“第一议题”学习制度有欠缺。
问题1. 2021年以来市委常委会会议单次传达学习12项内容以上的有6次，三届海东市委第50次常委会会议一次传达学习内容多达24项。
整改情况：三届市委常委会第81、82、84、85、86、87次会议，对第50次会议所学内容进行重新学习，提出了学习贯彻要求。
完成情况：已完成整改。
问题2. 对下级党组织落实“第一议题”学习制度督导不够有力，如市应急管理局党组2021年开展“第一议题”学习仅2次，市住建局党组2022年开展学习3次，2023年市城管局、统计局、市场监管局党组开展学习均在3次以下。
整改情况：严格落实《海东市贯彻落实习近平总书记重要指示批示工作规程》，压实党政“一把手”贯彻落实习近平总书记重要指示批示组织者、引领者职责。市委常委会会议第一时间传达学习习近平总书记重要指示批示精神19次，市委督查室结合市委常委会会议决定事项，及时跟踪督办习近平总书记重要指示批示落实情况。2024年1至9月份，市应急局党委会议学习17次，市住建局党组会议学习13次，市城管局党组会议学习15次，市统计局党组会议学习11次，市市场监管局党组会议学习13次。
完成情况：已完成整改，并长期坚持。
二是学用结合有不足。
问题3. 市四大班子部分成员对产业“四地”建设、加快推进西宁—海东都市圈一体化发展、促进传统产业转型升级、发展现代农业等重点工作深度调研不够，调研报告中提出的对策措施针对性、指导性不强。
整改情况：市委政策研究室编印《2023年海东市优秀调研报告汇集》，制定印发《2024年重点调研课题目录》，每月编发1-3期《研究与参考》，推动调研成果转化为决策部署的有益参考。
完成情况：已完成整改。
三是学习贯彻党内重要法规制度抓得不紧。
问题4. 2021—2022年市委对党内法规执行工作未作专题研究，未传达学习过《中国共产党党组工作条例》《中国共产党农村工作条例》《青海省乡村振兴责任制实施细则》。
整改情况：市委常委会第75、82、86、90次会议学习《中国共产党党组工作条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党农村工作条例》《中国共产党巡视工作条例》等党内法规。市委办公室制定印发《关于精简规范性文件制发的通知》，将党内法规纳入党委理论中心组学习和年度干部教育培训计划。
完成情况：正在整改。
（二）以新发展理念推进高质量发展的思路不宽、能力不足。
一是执行“十四五”规划有差距。
问题5. 谋划重大项目缺乏前瞻性科学性，一些项目停留在谋划层面，难以转化到实施层面推进，重大产业项目接续不足，经济增长未达预期，2022年、2023年全市地区生产总值分别增长0.1%、2%，低于全省2.3%、5.3%的增速。2021年以来海东固定资产投资逐年递减，增长率分别为-6.5%、-18.3%、-20.8%。
整改情况：市委市政府制定印发《海东市2024年市级重点项目计划》，市委市政府主要领导多次赴红狮硅基新材料、亿众丝绸云谷低碳算力产业园等重点项目现场开展调研。申报实施总投资为53.6亿元的海东灾区灾后恢复重建项目235项。全力实施总投资为922.8亿元的民小公路核心区段连接线工程、海东五中等市级重点建设项目。制定印发《2024年市级领导包联推进重大项目工作方案》《全市经济运行调度服务工作机制》。今年1-9月份，全市共完成固定资产投资187.4亿元，同比增长26.4%，高于省定投资增长10%目标16.4个百分点；完成地区生产总值409.7亿元，较上半年提升4.2个百分点，高于全省1.7个百分点。
完成情况：已完成整改。
二是稳定全市“粮仓”根基有不足。
问题6. 落实习近平总书记关于耕地保护和粮食安全重要指示批示精神不到位，由于耕地“非农化”“非粮化”整治工作推进缓慢，截至目前，全市违规占用耕地绿化造林、非农建设等“非农化”“非粮化”耕地未按国家政策整治到位。
整改情况：制定印发《海东市县（区）党委政府落实粮食安全责任制考核指标评分细则》，定期通报县区党委政府落实粮食安全责任制考核评价结果；市政府制定印发《海东市耕地“非粮化”专项整治方案》，共摸排“非粮化”耕地面积92253.18亩，分3年开展占用耕地栽种绿化苗木、草皮及观赏性花卉专项整治工作；市委农办印发《关于进一步加强耕地“非粮化”及撂荒地整治工作的通知》，定期调度全市耕地“非粮化”整治情况；市林草局印发《关于在全民义务植树中优先使用就地消化本地耕地苗木的通知》，引导并鼓励农户自行清理耕地苗木；市农业农村局严厉打击农业领域新增违法占用耕地行为，通报耕地“非粮化”整治进展情况。截至2024年11月13日，已累计整治86956.03亩，完成率94.26%。市自然资源局、市农业农村局联合印发《海东市坚决制止耕地“非农化”行为工作方案》，指导六县区制定工作方案，按照实事求是、尊重历史、科学合理的原则，分类推进“非农化”整改，摸排确定全市“非农化”耕地共15740亩，通过完善建设用地报批手续、拆除复垦耕地等方式，完成4086亩“非农化”耕地整治工作。市农业农村局制发《关于严禁耕地撂荒和防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的告知书》，市委宣传部通过门户网站和党报媒体大力宣传全市上下推进“非粮化”整治的实际成效，着力营造社会各界珍惜耕地资源、维护粮食安全的浓厚氛围。
完成情况：已完成整改。
问题7. 2021年—2022年海东市连续两年均未完成省上下达的粮食生产任务。
整改情况：市委常委会专题学习中央农村工作会议精神和中央1号文件精神及党中央国务院《关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》，要求全市各级领导干部始终坚持农业基础地位，切实扛稳粮食安全政治责任。2023年全市粮食作物种植面积194.26万亩、产量54.44万吨（省定任务193万亩、产量51.3万吨），2024年全市粮食作物种植面积201.51万亩、产量63.77万吨（省定任务192.28万亩、产量52.03万吨），连续两年均完成了省上下达的粮食生产任务。
完成情况：已完成整改。
三是打造绿色有机农畜产品输出地缺乏有效措施。
问题8. 海东高原现代农业产业园和4个县区农业产业园目前入驻48家企业以种业种植、果蔬种植、饲草精深加工、农机具销售、冷链物流仓储为主，仅有9家养殖产业，打造全省乃至全国叫得响的农畜产品品牌用力不足。
整改情况：制定印发《2024年海东市打造绿色有机农畜产品输出地工作方案》，深入实施高原种业振兴行动，扎实推进马铃薯、油菜制繁种基地建设，2024年全市完成各类农作物制繁种29.99万亩，其中马铃薯11.6万亩、油菜2.8万亩。制定印发《“大美青海·高原足球”超级联赛海东市农畜产品展示推介方案》，全面开展19家农牧企业130种特色农畜产品展示展销和宣传推介。开展2024年海东市区域公用品牌、企业品牌、产品品牌征集工作，发布海东市“河湟彩园”农产品区域公用品牌，着力提升农畜产品整体附加值和产地品牌声誉形象。
完成情况：已完成整改。
问题9. 园区整体发挥作用较弱，如2014年海东市实施总投资5.88亿元（其中省级财政投资2.26亿元）的黄河彩篮项目于2015年建成投产以来，截至2023年底，累计产出蔬菜1.61万吨、实现产值5716万元，5年来平均产出蔬菜2089吨、产值571.6万元，与该项目规划提出的预期年产蔬菜1.09万吨、实现产值8720万元的目标有较大差距。
整改情况：组织86名懂技术、会经营的种植大户签订《日光节能温室承包合同》，协商1家公司承包2万平方米玻璃温室，全面完成“黄河彩篮”598栋日光节能温室蔬菜瓜果及2万平方米玻璃温室树莓的种植，今年1-10月份，产出蔬菜瓜果6081.17吨，总产值3648.7万元。制定上报《2024年海东市循化县现代设施农业生产能力提升项目实施方案》，引导省市县领导干部和科技人才开展现场调研，协调解决资金、技术等方面的问题26个，助推现代农业高质量发展。采取“支部+公司+基地+种植户+农户”的运行模式，积极带动园区周边群众在家门口务工就业，今年以来，务工群众达507人次，累计发放工资129.27万元。
完成情况：已完成整改。
四是推动工业产业转型升级的办法不多。
问题10. 2019年9月海东工业园区管委会调整为海东市管理以来，目前园区入驻的143家企业中新兴产业有40家，5个县区工业园区168家企业中新能源、新材料、装备制造、高原特色生态等新兴产业仅11家，尚未形成有创新能力和竞争优势的企业集群。
整改情况：抢抓西宁—海东都市圈一体化发展机遇，着力引进培育新能源、新材料、装备制造等新兴产业，并核查清理“僵尸企业”，为园区高质量发展注入新动能。截至目前，河湟新区入驻各类企业108家，其中新兴企业28家；各县区工业园区入驻企业187家，新兴企业84家。
完成情况：已完成整改。
问题11. 园区土地利用效率不高，与2022年相比2023年海东工业园区管委会供应土地仅为784.48亩，截至2023年底，园区批而未供土地共有16313.99亩，土地处置率为62.87%，批而未供问题较为突出。
整改情况：2024年海东河湟新区处置土地1309.9亩（已供应土地69.25亩，正在办理供应手续及拟供应土地1240.65亩），土地处置率达到65.95%。
完成情况：正在整改。
五是房地产开发供求矛盾较为突出。（略）
六是旅游发展成效不明显。
问题13. 市委市政府对如何发展旅游缺乏深入研究，对景区、景点投入不足，全市旅游基础设施及配套设施建设滞后，特色不突出，旅游产业带动能力弱，尚未形成完整的旅游产业链条。
整改情况：研究制定《海东市加快推进文化和旅游高质量发展的实施意见》《海东市公共文化服务体系建设三年行动计划（2024-2026）》等文件，以“1+5”政策体系保障旅游产业高质量发展。积极组织开展赴浙江、天津、山东、上海、无锡等地的文旅推介暨招商活动，签订文旅发展战略性合作框架协议。举办2024年海东市文化旅游发展专题讲座，指导各县区开展旅游从业人员培训。今年1-10月份，海东市共接待游客2208.57万人次，同比增长26%；旅游总收入61万元，同比增长20.3%。
完成情况：已完成整改。
问题14. 喇家遗址、瞿昙寺等景区管理体制机制不顺，景区之间有效衔接不够、关联度不高，“串珠式”旅游格局不明显。
整改情况：积极融入全省“一芯一环多带”生态旅游布局，充分挖掘全市各旅游景点的特色优势，将丝路明珠乡村旅游接待点、纳顿庄园乡村特色民宿、海峰国际酒店等串点成线、串珠成链，为游客提供更多样化、个性化的旅游体验。
完成情况：已完成整改。
问题15. “十四五”期间，海东市计划投资43.67亿元实施打造国际生态旅游目的地的重点项目67项，截止2023年年底，仅完成投资9.5亿元，重点项目推进缓慢。
整改情况：建立67项重点文旅项目“责任清单”运行机制，投资1600万元的北龙山景区提升项目、投资2500万元的长城国家文化公园（乐都段）基础设施建设项目、投资8000万元的互助县青稞酒小镇建设项目、投资16820万元的循化县文体中心项目进展顺利，争取1亿元的河湟非物质文化遗产馆项目已列入国家发改委文化传承发展“专精特新”项目库。
完成情况：正在整改。
（三）生态环境保护责任扛得不够牢
一是环保督察反馈问题整改不够有力。
问题16. 2020年以来省级各类环保督察共反馈问题559个，截至2023年12月底，28个问题整改不到位。
整改情况：市委严格落实“周调度、月报告、现场检查”工作机制，建立各类督察反馈问题整改动态管理台账，截至目前，省委巡视指出的28项整改不到位的督察问题，已完成整改22项，剩余6项问题根据整改方案正在持续推进。
完成情况：正在整改。
问题17. 上级督察多次反馈“循化县生活污水处理厂超负荷运行”问题之后，2021年实施的循化县生活污水处理厂扩容工程进度缓慢未按期完工，2023年12月再次被中央第五生态环境督察组点名指出。
整改情况：2024年9月25日，循化县污水处理厂扩容工程完成验收。
完成情况：已完成整改。
问题18. 对2021年开展黄河流域生态环境全方位“体检”反馈的“平安鑫海资源开发有限公司元石山镍铁矿重金属选矿浓缩液和结晶体随意堆放存在环境风险隐患”问题，市委督促推进整改不力，目前该问题整改仍无实质性进展。
整改情况：市委督导平安区成立工作专班，制定印发《平安鑫海资源开发有限公司浓缩液及结晶体应急处置工作实施方案》，分三个阶段开展处置工作，截至10月31日，已完成浓缩液处置工作，处理总量4157m³，结晶体已全部转运至库房安全贮存。
完成情况：已完成整改。
二是污水处理工作滞后。
问题19. 2023年省委开展湟水河沿线城镇污水收集处理有关问题专项巡视，向海东市反馈的城镇污水管网排查力度不大、农村污水处理站运维管理不到位等4个方面的问题，到目前有些问题仍未完成整改。
整改情况：市委市政府要求市生态环境局对全市64个农村生活污水处理站运行情况开展监督检查，并且每个月开展一次进出口水质监测，对出水水质不达标的污水处理站及时反馈行业主管部门，并向各县区人民政府下发督办函，持续强化监督监管。
完成情况：已完成整改。
问题20. 全市城镇地下排水管网错接混接有924处，目前仅整改54处，75.52公里雨污合流管网尚未完成雨污分流配套管网建设任务，距补齐污水收集处理短板还有较大差距。
整改情况：分年度开展整改工作，今年已完成整改排水管网混接错接点位295处。
完成情况：正在整改。
三是垃圾处理能力不足。
问题21. 目前全市城区的垃圾填埋场仅有9座，其中3座因库容饱和已停运；90个乡镇中有生活垃圾填埋场33座，仅有25座正常运行，无法满足全市生活垃圾处理需求。
整改情况：准确摸清全市乡镇生活垃圾填埋场底数，目前，全市已建成乡镇生活垃圾填埋场34座，正常运行21座，库容已满待封场3座，环保反馈问题暂时停运正在整改3座，填埋需求发生变化停运7座。目前，全市农村生活垃圾产生量约880吨/天，各类乡镇生活垃圾处理设施设计日处理能力共计1210吨/天，乡镇生活垃圾处理设施能够满足处理乡镇现有垃圾产生量。
完成情况：正在整改。
（四）推动改革不够有力
一是行政执法改革不到位。
问题22. 未按省政府“设区的市与市辖区原则上只设一个执法层级”要求完成市场监管综合行政执法改革，市自然资源、农牧、水利执法队近三年办件率为零，督促指导县区执法队开展执法工作不够，各县区执法形式单一，存在以行政处罚代替监管的现象。
整改情况：2024年5月21日，市委编办印发《海东市持续深化行政执法体制改革实施方案》，撤销市自然资源综合行政执法监督局，工作职责及7名全额拨款事业编制划入市生态环境综合行政执法支队；撤销市农牧综合行政执法监督局，工作职责由市农业农村局现有内设机构承担，10名全额拨款事业编制划入市动物疾病预防控制中心；撤销市水利综合行政执法监督局，工作职责由市水务局现有内设机构承担，15名全额拨款事业编制划入市水利综合服务中心。
完成情况：已完成整改。
二是政务服务信息化建设滞后。
问题23. 未严格按照省委要求推进政务服务信息化建设，消防、教育业务未进驻市行政服务中心，公安、自然资源、人社、医保业务进驻不完整，市县两级未建立不动产登记、公安、市场监管、住建、税务、民政等部门之间的信息共享机制，数据不畅通，2022、2023年市县两级政务服务事项网上办理率分别为19.78%、21.88%，与“一网通办”“一网统管”“只跑一次”的要求差距较大。
整改情况：自主开发海东“政务通”APP，全面推进“一次性提前告知”工作。目前，海东站点在个人服务方面已涵盖社保、医疗、证件办理、公用事业等11个主题，涉及22个部门，共提供297项服务；在服务企业方面，涵盖安全生产等18个主题，涉及26个部门，共提供439项服务。积极推进消防1项、教育3项、公安16项、自然资源1项、人社5项政务服务事项统一进驻服务大厅，全面开展便民服务。
完成情况：已完成整改。
（五）防范化解重大风险存在隐患
一是债务风险突出。（略）
二是防范化解意识形态领域风险不到位。（略）
三是应对自然灾害风险能力不足。
问题27. 全市排查评估地质灾害隐患点2023处，有切坡建房居民7363户，涉及25250人，汛情处置仅依靠临时转移安置。
整改情况：制定印发《2024年度地质灾害防治方案》《极端天气地质灾害应急处置工作方案》，并指导县区制定《地质灾害避险搬迁项目实施方案》，对4844户受威胁群众进行集中搬迁安置或县城购房安置，最大限度避免和减轻地质灾害造成的损失，切实维护人民群众生命和财产安全。同时，积极争取各类地质灾害防治专项资金，申报实施34个地质灾害防治工程项目、6个避险搬迁项目、2个专业监测预警项目、2个详细勘查项目。持续强化重点区域、重要时段地质灾害风险防范。截至目前，全市共成功避险12起地质灾害。
完成情况：已完成整改。
四是防范打击电信诈骗不够有力。
问题28. 2020年以来，全市电信诈骗案件立案5147起，财物损失价值达3.29亿元，群众财产安全存在引发社会稳定隐患，2023年12月海东市被国务院打击治理电信网络新型违法犯罪工作部际联席会议办公室通报。
整改情况：建立海东市打击治理电信网络诈骗工作协调机制和新型违法犯罪工作联席会议制度，将打击治理电信网络诈骗纳入平安建设考核和刑侦工作考核内容，建立全市“两卡”注册、开户、开卡“反诈警盾”扫码注册机制，对全市公安机关开展见面预警劝阻工作的民辅警进行专业培训，开展形式丰富的宣传活动，今年1-6月份，全市公安机关共立电信网络诈骗犯罪案件234起，同比下降64.81%。
完成情况：已完成整改。
（六）落实全面从严治党主体责任不够到位
一是履行“两个责任”有差距。
问题29. 市委对落实全面从严治党主体责任压得不实，市人大常委会、政府、政协党组及部分市直单位党组未严格落实“党委（党组）书记每年至少召开2次常委会会议（党组会议）研究部署党风廉政建设和每季度听取本部门本单位党风廉政建设情况”的要求。市委班子成员履行“一岗双责”不到位，2023年市委班子成员中有5人未听取分管部门全面从严治党工作汇报，对分管部门和单位党风廉政建设抓得不紧。
整改情况：市委常委会会议审议《2024年海东市党风廉政和反腐败工作要点》《市委落实全面从严治党主体责任2024年度计划》，并听取了市纪委监委关于党风廉政建设工作的汇报。
完成情况：正在整改。
问题30. 整治群众身边不正之风和腐败问题有不足，2021年以来全市查处贪污挪用侵占村集体“三资”等群众身边不正之风和腐败问题541件，给予党纪政务处分507人，其中村干部195人，占38.5%。
整改情况：制定印发《海东市集中整治群众身边不正之风和腐败问题中推进整治行业领域突出问题工作方案》，将农村集体“三资”管理作为集中整治的督查重点，强化监督执纪问责。
完成情况：已完成整改。
问题31. 工程建设领域违纪违规问题多发，2021-2023年全市工程建设领域受党纪政务处分119人，占全市两年总处分人数的11.6%，移送检察机关50人，占42.01%。
整改情况：市纪委监委积极整合反腐败工作资源和力量，印发与54个市级部门协作配合制度的通知，打通纪委监督与部门监督之间的壁垒。
完成情况：已完成整改。
二是深化纪检监察体制改革不到位。
问题32. 市级10个派驻纪检监察组共监督66家单位，有7个派驻纪检监察组未配备副组长。
整改情况：2024年10月，市纪委监委配备了派驻第四、第五、第六、第八纪检监察组副组长，派驻市检察院、法院纪检监察组副组长未核定副组长领导职数，暂未配备。
完成情况：已完成整改。
问题33. 2021年设立的海东市工业园区纪检监察工委、市直属机关纪检监察工委，至今未明确工作职责、内设机构。
整改情况：2024年8月，省委编办下发《关于健全海东工业园区管理委员会纪检监察机构的通知》，同意海东工业园区管委会综合办公室挂纪检监察室牌子，增加园区纪检监察工作职责。严格执行《中共海东市直属机关工作委员会职能配置内设机构和人员编制规定》，明确市直属机关工作委员会内设机构组织纪检科承担市直机关纪律检查工作委员会具体职责，指导市直机关基层党组织的纪律检查工作。
完成情况：已完成整改。
三是落实巡察工作主体责任有差距。
问题34. 市委常委会2021年以来未研究巡察年度工作计划，未听取县级巡察工作情况，书记专题会议听取巡察情况汇报时，点人点事力度还不够大。市委、市政府分管领导长期抓、跟进抓分管领域巡察整改仍有欠缺。
整改情况：印发《市委巡察工作领导小组2024年工作计划》《海东市巡察六大责任主体工作责任清单》，市委书记专题会听取三届市委第五轮巡察总体情况报告。市委巡察工作领导小组相继出台《海东市巡察监督与其他监督贯通融合“1+N”工作机制实施办法（试行）》《海东市巡察整改成效评估办法（试行）》。
完成情况：已完成整改。
问题35. 巡察工作规划中对专项巡察、联动巡察、交叉巡察具体对象规定不够明确。
整改情况：严格执行《海东市委巡察工作规划（2022-2026年）》，完成五轮常规巡察，覆盖率达60%。制定印发《海东市关于加强和规范对村（社区）巡察工作的指导意见（试行）》，将村(社区)纳入提级巡察范围。
完成情况：已完成整改。
四是巡察队伍建设有短板。（略）
五是持续推动省委巡视、审计反馈问题整改不够有力。
问题37. 市委对巡视、审计等反馈问题的整改，未与各地区各单位日常工作相结合，举一反三、集成整改、一体整改有差距。
整改情况：市委着力加强对省委巡视反馈问题整改工作的组织领导，把巡视整改同推进日常工作相结合，有力有序推动整改工作落细落实。市委注重加强对审计反馈问题整改工作的组织领导，一体推进各级各类审计发现问题整改。截至目前，中央及省审计反馈的175个问题，已完成整改149个，整改率85%。
完成情况：已完成整改。
问题38. 2023年海东市住建局受理拖欠农民工工资案件涉及6550人，与2021年相比增加2101人，2021-2023年全市拖欠金额分别为8622万元、6873万元、1.21亿元，拖欠农民工工资呈递增态势，截至目前，拖欠的4194人9555.7万元工资仍未得到解决。
整改情况：截至目前，全市住建行业共拖欠农民工工资1096.39万元，目前正在积极协调解决，其余拖欠工资均已清理完成。
完成情况：正在整改。
问题39. 清欠农民工工资工作不到位。
整改情况：制定印发18条深入推进根治欠薪工作的硬措施、《海东市在建工程项目保障农民工工资支付标准化管理指导手册》《2024年劳动者维权工作实施方案》《2024年劳动保障监察执法重点工作》，持续规范工程建设领域劳动用工管理和劳动保障监察巡查执法。严格落实《拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单管理暂行办法》，每季度在信用中国平台、海东人社公众号公布重大劳动保障违法行为，有效警示和震慑有拖欠劳动报酬倾向的用人单位和个人。2019年以来，累计办结拖欠农民工工资案件1765件，帮助20260人取得劳动报酬24645.29万元。
完成情况：已完成整改。
问题40. 对城市建设规律认识不足，目标定位不准，海东市确定的重大民生工程三级综合医院项目，建设年限为2015年至2018年，总投资11.5亿元，目前完成投资量3.2亿元，引入社会资本参与医院建设和管理的设想至今无结果。
整改情况：市委市政府将原乐都区人民医院上划为海东市第二人民医院，并由政府财政拨款，全力实施海东市三级综合医院建设项目，2021年12月完工并投入运营。2024年11月27日，省卫生健康委发布关于海东市第二人民医院变更为三级综合医院的公示。
完成情况：已完成整改。
问题41. （略）
问题42. 生态环境污染治理不深入，农村“厕所革命”质量不高。农村生活垃圾、污水治理还有较大差距，全市90%的村庄没有建成污水管网。全市94个乡镇1587个村庄仅有垃圾处理场22个。2018年全市建成公共厕所22.7万座，普及率达到71%，但达标率不到10%。
整改情况：印发《海东市农村人居环境卫生整治工作实施方案》，加大“厕所革命”政策宣传力度，鼓励和动员群众积极参与厕所建设和管护，落实3855万元厕所革命资金，整改问题厕所1951座，新建户厕7721座。
完成情况：正在整改。
问题43. 2016年提出的“万张床位高端住宅小区、万户底层养老庭院”健康养老项目，2017年2月市政府专题会议要求“2017年开工建设”，2019年市改革办又将该项目列入当年深化改革重点任务，要求“年内完成招商并开工建设”，但至今未启动。
整改情况：全力推进海东市养老示范基地运营工作，推动康养产业与医疗、文旅、体育深度融合。积极开展养老惠民政策宣传活动64场次，着力提高社会公众对养老事业的知晓率、参与度。
完成情况：已完成整改。
问题44. “微腐败”问题依然多发，违规违纪村干部较多。2016年来，受到党纪政务处理的村“两委”班子成员达579人，占全市党纪政务处分处理总数的43%。
整改情况：结合党纪学习教育，督导基层党组织充分利用“三会一课”、“主题党日”等方式，组织村干部扎实开展党章党规党纪教育、法制宣传教育、廉政教育等6200余场次，结对送学帮学1358人次。编印《海东市党员领导干部违纪违法典型案例警示录》，用好身边事“活教材”，持续推动党员干部学纪、知纪、明纪、守纪。
完成情况：已完成整改。
问题45. 日常监督存在薄弱环节。市县区纪委干部管理教育和监督方面存在抓早抓小不够，造成干部违规违纪问题多发。
整改情况：全面加强纪检监察干部日常监督管理，有效运用节前廉政谈话、任前谈心谈话、约谈提醒等方式，进一步提高监督的针对性、实效性。今年以来，开展新提任、交流干部任前廉政谈话85人，开展节前廉政谈话121人次，“一对一”谈心谈话17人次，约谈提醒5人次，组织党员干部签订抵制违规吃喝承诺书66份，报备婚丧喜庆事宜2人，通报纪检监察干部违纪违法典型案例1次，召开警示教育大会1次。
完成情况：已完成整改。
问题46. 海东工业园区管委会开发建设有限公司拖欠中小企业账款。2019年，该公司拖欠民营中小企业账款121512.38万元，同时，新增拖欠账款2051.16万元。截至目前，剩余欠款2688万元未偿还。
整改情况：2024年9月，海东工业园区开发建设有限公司全面完成欠款清偿工作。
完成情况：已完成整改。
问题47. 2021年实施的化隆县867套保障性住房建设进展缓慢。截至目前，仍有302套公租房未完成建设，群科新区及中医院1602套主体封顶，新区一中142套已完成基础回填准备施工，受季节影响现已停工。
整改情况：群科新区清源中学100套公租房项目主体已建成，正在进行外墙面粉刷等工作。县中医院60套公租房完成主体封顶，正在进行屋面防水和上下水安装等工作。群科新区第一中学142套公租房建设项目已完成群科镇新二村、工农兵村征地拆迁款的发放，现已完成基础回填。
完成情况：正在整改。
问题48. 海东市国有企业少清偿民营中小企业34876.227万元。截至目前，仍有3207.4万元资金未按时按期偿还，对2019年已确认的国有企业拖欠中小企业账款清偿未完成。
整改情况：2024年9月，海东工业园区开发建设有限公司合计清偿中小企业账款2688万元。
完成情况：已完成整改。
问题49. 未按规定处置闲置土地。海东市涉及20宗土地，面积1011.3183亩。截至目前，已完成整改19宗，面积1009.7546亩，未完成整改1宗为三阳华府大酒店项目，面积1.5637亩。
整改情况：2024年8月，市国有土地使用权处置专题会议研究，原则同意《关于青海三阳房地产开发有限公司东国用〔2016〕第0126号宗地闲置土地处置方案》，无偿收回该宗地的国有建设用地使用权，宗地收回后，纳入市级储备用地。
完成情况：已完成整改。
问题50. 未完成城镇污水厂水质化验室建设任务。截至目前，化隆县水质化验室、循化县水质化验室未完成建设任务。
整改情况：2024年4月，循化县建成投运自来水公司水厂水质化验室，按照水质检测要求，已配备2名水质化验员做好9项常规日检，截止11月11日，各项指标均正常2024年11月，化隆县完成水质化验室主体建设、内部装修及化验设备进驻调试工作，现已全部投入运行，水质监测各项指标均达标。
完成情况：已完成整改。
问题51. 建设项目拖欠企业工程款，涉及平安区7个项目，合计拖欠工程款7768.39万元，截至目前，已偿还46.32万元，尚未偿还7722.07万元。
整改情况：经核算，平安区三合镇7个项目实际欠款7479.56万元，当前已还款986.81万元，剩余欠款计划分5年还清。
完成情况：正在整改。
问题52. 生态环境项目资金管理不到位。化隆县2018年高效节能灌溉工程（塔加片区）建设项目拖欠款项996.37万元。截至目前，尚未偿还548.52万元工程款。
整改情况：督促化隆县委县政府、市水务局抓紧研究拖欠款项还款事宜，目前，化隆农业农村局现已向财政申请返还工程欠款5485161.45元。化隆县水务局制定还款计划，根据化隆县财力分期进行偿还，2025年6月底偿还150万元，同年12月底偿还200万元，2026年9月底偿还198.52万元。
完成情况：正在整改。
问题53. 海东市就业服务局出借财政资金，长期挂账182865元。截至目前，市就业服务局应收已退休职工许国玺2001年至2002年借款33万元，尚有182865元借款挂账未清理。
整改情况：市委责成市人社局再次梳理问题缘由，多渠道核查问题事项来龙去脉，与许国玺本人进行谈话再次了解具体情况。目前，市人社局已将核销报告及相关资料报市财政局，待市财政局按照财经管理办法给予核销通知。
完成情况：正在整改。
问题54. 残疾人保障金应缴未缴。2018年至2019年，海东全市行政事业单位应缴残疾人保障金1045个（次）单位4613.20万元，实际缴纳963个（次）单位3388.28万元，未缴纳82个（次）单位1224.95万元。残疾人保障金应缴未缴纳1224.92万元。截至2023年12月26日，经海东市残联核实，全市82家单位仍未补交592.95万元。
整改情况：市财政局联合市残联、市税务局给各县区下达《关注函》和《关于切实做好残疾人就业保障金征收工作督促函》，并实地督促化隆县、平安区整改落实情况。截止目前，平安区、互助县、乐都区已完成整改，补缴残保金149.21万元，整改5.26万元。化隆县应缴未缴438.48万元，预计2025年上半年完成整改工作。
完成情况：正在整改。
问题55. 银行划扣项目资金归还贷款，青海河湟农业投资有限公司未能按时偿还原“黄河彩蓝”项目贷款，海东农业发展银行扣划海东现代农业园区“拉面品牌创建”等市级财政项目资金1380万元，用于归还上述贷款。截至目前，被扣划的海东现代农业园区“拉面品牌创建”等市级财政项目资金1380万元尚未归还。
整改情况：按照市政府安排，青海河湟农业投资有限公司积极配合市审计局，完成了青海海东拉面产业总部经济平台项目审计工作，目前，正在组织项目验收，补充完善参建单位服务性项目验收资料。
完成情况：正在整改。
问题56. （略）
问题57. （略）
问题58.全市耕地“非粮化”“非农化”整治推进不力。
整改情况：市委市政府制定印发《海东市县（区）党委政府落实粮食安全责任制考核指标评分细则》，定期通报县区党委政府落实粮食安全责任制考核评价结果；市政府制定印发《海东市耕地“非粮化”专项整治方案》，共摸排“非粮化”耕地面积92253.18亩，分3年开展占用耕地栽种绿化苗木、草皮及观赏性花卉专项整治工作；市委农办印发《关于进一步加强耕地“非粮化”及撂荒地整治工作的通知》，定期调度全市耕地“非粮化”整治情况；市林草局印发《关于在全民义务植树中优先使用就地消化本地耕地苗木的通知》，引导并鼓励农户自行清理耕地苗木；市农业农村局严厉打击农业领域新增违法占用耕地行为，通报耕地“非粮化”整治进展情况。截至2024年11月13日，已累计整治86956.03亩，完成率94.26%。市自然资源局、市农业农村局联合印发《海东市坚决制止耕地“非农化”行为工作方案》，指导六县区相应制定工作方案，按照实事求是、尊重历史、科学合理的原则，分类推进“非农化”整改，摸排确定全市“非农化”耕地共15740亩，现已通过完善建设用地报批手续、拆除复垦耕地等方式，完成4086亩“非农化”耕地整治工作。市农业农村局制发《关于严禁耕地撂荒和防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的告知书》，市委宣传部通过门户网站和党报媒体大力宣传全市上下推进“非粮化”整治的实际成效，着力营造社会各界珍惜耕地资源、维护粮食安全的浓厚氛围。
完成情况：已完成整改。
问题59. 2018年—2020年度互助、平安两县区实施的“优质粮食工程”产后服务体系项目尚未建设完成。
整改情况：互助县粮食购销总公司实施的产后服务体系建设项目建设内容已完工。互助县军粮供应站实施的“优质粮食工程”，将通过司法程序追回种子款。青海汉尧农副产品有限公司实施的“优质粮食工程中国好粮油”项目，已委托专业资产评估机构对汉尧企业厂区已建成的生产车间、办公楼等资产进行评估，同时聘请律师正积极与海东市中级人民法院衔接，必要时通过司法程序进行资产抵扣。青海芳谱精炼油有限公司实施的“优质粮食工程”，于7月15日向省粮食局上报了将相关资料备案的请示。
完成情况：正在整改。
问题60. 平安、循化、民和三县区粮食仓储项目推进缓慢。
整改情况：2024年8月，平安区人民政府统筹考虑新建仓储项目资金短缺、经济适用等因素，注重盘活闲置国有资产，在经过资产评估、房屋安全鉴定后，同意将平安区益平投资发展有限公司所属仓储设施（共1207.82平方米）无偿划拨给平安百信粮油配送有限责任公司，用于存储海东市市级成品储备粮（面粉）180吨。2024年3月，市发改委下达批复同意实施民和县粮食储备库灾后重建项目，建设规模和内容为新建成品粮储备库2座、原粮储备库1座，并配套相关附属设施，总建筑面积2600平方米，目前，已全部建设完成并竣工验收。2024年2月，市发改委下达批复同意实施循化县粮食储备库灾后重建项目，建设规模和内容为新建高大平房仓1000平方米，高大成品仓1000平方米。截至目前，项目已全部建设完工。
完成情况：已完成整改。
问题61. 乐都区自2020年以来，存在粮油公司账款长期挂账现象，至今仍然存在应付款项27笔涉及金额448.65万元、应收账款10笔涉及金额13.89万元的问题尚未彻底整改解决。
整改情况：2024年9月底，乐都区已清理应收款项8笔（巡视反馈误计为10笔），金额为138940.47元；已清理应付款项27笔，金额为4486491.03元，应收应付款项已全部清理完毕。
完成情况：已完成整改。
问题62. 化隆县自2005年粮油体制改革以来，粮油购销公司政策性挂账数额较大，时间跨度长，原始记账凭证缺失，政策性长期借款挂账1960万元、长期应付款34.3万元，应付职工薪酬42.54万元，往来账款至今未清理完成。且存在土地、仓库、附属建筑物等国有资产出租、处置不规范问题，潜在国有资产流失风险。
整改情况：针对粮油购销公司政策性长期借款挂账1960万元的问题，系改革原因所致，现已签订《借款展期协议》，由省财政厅每年度向农发行青海分行偿还利息。2024年4月，化隆县人民政府研究通过县发改局《关于核销化隆县粮食购销公司应付款、应付职工薪酬长期挂账的请示》，已按规定核销化隆县粮食购销公司应付款长期挂账34.3万元，应付职工薪酬42.03万元（42.54万元为2020年年终决算数据）。针对扎巴粮站租赁期为50年问题，根据《民法典》中租赁最高期限为20年的规定，积极与承包商沟通协调，变更承包经营合同，签订《承包经营合同变更协议书》。
完成情况：已完成整改。
（七）落实项目建设和资金管理制度规定不够有力
一是督促落实项目监管责任不到位。
问题63. 项目管理不规范，2020—2023年市生态环境局等6家单位实施的市医疗废物集中处置中心技改等7个项目问题。（经与省委巡视组对接，未办理施工许可证而擅自开工建设，存在未批先建的7个项目为问题64、65、66、67、68、69、70）
整改情况：市委市政府制定印发《关于构建海东市依法依规管地用地共同责任机制的实施意见（试行）》，进一步明确市县乡党委政府土地资源保护主体责任和党委部门、行业部门、公检法部门监管责任。在全市范围内扎实开展房屋建筑和市政工程“未批先建”违法行为专项整治，排查出9个涉嫌“未批先建”的违规工程项目，截至目前，8个已完工项目正在补办施工许可证，1个正在施工项目已停工整改。
完成情况：已完成整改。
问题64. 2020年由海东市生态环境局实施的海东市医疗废物集中处置中心技改项目总投资1897.44万元。
整改情况：该项目于2024年5月取得9.42亩项目建设用地规划许可证，剩余的1.65亩其他林地正在办理林草地征占手续，待取得医废中心建设工程规划许可证后，报市住建局办理施工许可证。
完成情况：正在整改。
问题65. 2021年由海东市林草局实施的海东市乐都区大地湾片区生态修复工程总投资3525万元的项目。
整改情况：经查，乐都区大地湾片区生态修复工程不在办理施工许可证的范围内。
完成情况：已完成整改。
问题66. 2020年由海东市教育局实施的海东市第三中学校园环境改造提升工程，项目一期（总投资1000万元），项目二期（总投资4116万元）。
整改情况：2024年7月15日，发放了项目一期、二期《建筑工程施工许可证》。
完成情况：已完成整改。
问题67. 2022年由海东高原现代农业园区管理委员会实施的海东市救灾备荒种子储备库项目总投资300万元。
整改情况：2024年1月12日取得海东市救灾备荒种子储备库项目建筑工程施工许可证。
完成情况：已完成整改。
问题68. 2016年由海东市生态环境局实施的海东市综合检测中心项目总投资4500万元。
整改情况：2017年6月17日，取得《建筑工程施工许可证》，2021年9月30日完成施工，2022年1月6日完成五方竣工验收并投入使用。
完成情况：已完成整改。
问题69. 2019年由海东市水务局实施的海东市湟水河乐都区主城区段生态综合治理工程南北湖项目景观工程（南湖）标段二总投资2722.96万元。
整改情况：2020年7月29日，海东市住建局下发项目建设告知书，9月24日办理发放《建筑工程施工许可证》，11月25日完成项目竣工验收。
完成情况：已完成整改。
问题70. 2020年由海东市民政局实施的养老示范基地提升改造建设项目总投资2975万元。
整改情况：2022年10月9日，海东市住房和城乡建设局发放建筑工程施工许可证。
完成情况：已完成整改。
问题71. 项目建设程序不符合规定，2021年市林草局实施投资3525万元的乐都区大地湾片区生态修复工程未编制初步设计，将未经评审的项目概算、图纸直接用于招标。
整改情况：经查，乐都区大地湾片区生态修复工程不在房屋建筑和市政基础设施办理初步设计及概算审批、施工图设计文件审查的范围内。
完成情况：已完成整改。
问题72. 2022年市第一人民医院实施投资2501.37万元的提档升级信息化建设项目，未编制初步设计，在未取得可研批复的情况下实施项目，无预算支出137.1万元。建成项目闲置问题较为突出。
整改情况：2023年10月，市第一人民医院全面完成3.0核磁共振及综合手术室设备安装调试及验收工作，并对使用设备的医疗技术人员和管理人员进行专题培训。2024年上半年，住院患者手术1055人次，同比增长310人次，增长率41.6%，检查和手术人次大幅增加。
完成情况：已完成整改。
二是建成项目闲置问题较为突出。
问题73. 市农业农村局2015年实施的海东市检验检测中心仪器设备采购合同金额632.94万元，在未落实项目安装地点的情况下购进设备，到货后堆放于本单位楼道至今7年未拆封使用，造成资金浪费。
整改情况：市委督导市农业农村局于2024年4月底全面完成检测仪器设备安装调试工作，并配备专业技术人员开展农畜产品质量安全检验检测工作。市农业农村局党组对检验检测中心仪器设备长期闲置问题作出处理决定，以案示戒、以案促改，杜绝类似问题再次发生。
完成情况：已完成整改。
问题74. 2018年民和县教育局实施总投资3730万元职业技术学校实训楼及实训基地建设项目，于2020年6月建成后因无学生食堂等配套设施，实训基地闲置至今未使用。
整改情况：投入500万元开工建设实训基地内急需附属工程，现已交付使用。争取职业教育质量提升专项资金1026万元建设新校区配套设施设备及锅炉房项目，现已完工待验收。利用2023年第二批职业教育专项资金产教融合资金100万元，用于新校区汽修厂升级改造及启动资金，目前基本完成，待新校区室外附属工程完工后正常运行。利用2248万元职业教育质量提升专项资金，建设新校区室外工程和消防工程以及购置教学设备、进行食堂改造及设备购置等，目前，初设已通过。利用1050万元东西部协作帮扶资金，用于修建3500平方米食堂一栋，9月23日已完成招投标，现已开工建设。
完成情况：正在整改。
三是执行财经纪律不严格。
问题75. 部分市直部门实施政府采购不规范，市教育局2021—2023年下属3个中学的676.98万元后勤服务未履行政府采购程序。
整改情况：2024年4月28日，市教育局对市第一、第二、第三中学负责同志及其他市属学校负责人进行了集中约谈，被谈话人全部作出承诺，表示将坚决落实整改措施，严格执行财经纪律。5月27日，市教育局党组会议研究并通过《关于市属高中学校物业服务进行政府采购的请示》，7月12日发布公开招标公告，8月7日签订《成交通知书》。
完成情况：已完成整改。
问题76. 市水务局2022年三河湿地公园63.17万元运行管护服务费均未履行政府采购程序。
整改情况：2023年12月26日，三河湿地公园已移交给海东市文化旅游发展投资有限公司（市属国有企业）管理运行。
完成情况：已完成整改。
问题77. 固定资产管理有不足，2022年市文化旅游局购置价值249.73万元的文体用品，市林草局购置价值5.27万元的标本柜等未计入固定资产，存在固定资产流失风险。
整改情况：根据《行政事业性国有资产管理条例》（国务院令第738号）和《青海省行政事业性国有资产管理办法》相关规定，市文化旅游局和市林草局已于2024年5月底前将购置的固定资产全部补记入账。
完成情况：已完成整改。
问题78. 2023年市本级及乐都区、化隆县、循化县落实年人均科普经费未达到文件规定的标准。
整改情况：2024年已知全民科学素质指标考核规定落实科普经费标准为不低于常住人口年人均1.5元，经测算，海东市落实经费208万元，常住人口135.51万人，人均科普经费为1.53元；乐都区落实经费56万元，常驻人口23.8万人，人均科普经费为2.35元；化隆县落实经费30万元，常住人口19.7万人，人均科普经费为1.52元；循化县落实经费30万元，常住人口13.4万人，人均科普经费为2.24元，均已达到全民科学素质指标考核文件规定的标准。
完成情况：已完成整改。
（八）推进领导班子建设有差距
一是加强班子能力建设有不足。
问题79. 市委未研究制定贯彻《青海省贯彻〈2019—2023年全国党政领导班子建设规划纲要〉的若干措施》的具体措施，未建立领导班子政治建设分析研判制度。
整改情况：结合海东实际研究制定《海东市领导班子和干部队伍建设五年规划（2024—2028年）》，组建调研组赴六县区开展党政领导班子运行情况调研，形成《关于六县（区）党政领导班子运行情况分析报告》，报市委主要领导参阅。
完成情况：已完成整改。
问题80. 市委班子议事决策中班子成员从全局工作提出意见建议较少，集体作用发挥不够充分。2021年以来，三届市委共研究121个议题，对其中94个议题与会常委未提出意见建议。
整改情况： 2024年1至9月份，市委常委会共召开会议21次，安排议题157项，市委主要领导在主持会议时，积极引导班子成员踊跃发言、建言献策，11名市委常委结合职责分工和海东工作实际发言46次，有效促进了市委依法决策、科学决策、民主决策。
完成情况：已完成整改，并长期坚持。
二是执行“三重一大”决策机制有短板。
问题81. 市委制定出台的“三重一大”决策机制指导性、操作性不强，市林草局等21个市直部门党组会议议事规则未细化决策清单，研究重要项目和大额资金使用的额度不明确。
整改情况：2024年8月，市委办公室印发《关于进一步规范“三重一大”议事规则的通知》，要求市直各机关单位、各人民团体、市属各国有企业党组围绕“重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用”四个方面内容，制定符合各自实际的“三重一大”集体决策制度，并严格按照决策程序和相关规定执行。
完成情况：已完成整改。
三是对下级党组织落实党的组织生活制度指导不够有力。
问题82. 经抽查2021、2022年度部分市直单位领导班子专题民主生活会材料，发现市发改委、自然资源局、住建局等8个党组普遍存在批评氛围不浓，班子成员相互批评以工作建议代替，辣味不足，未达到红脸出汗的效果。
整改情况：市纪委监委、市组织部、市直机关工委不定期调阅市直机关党组（党委）民主生活会资料，听取汇报、并派员列席旁听、随机访谈等方式，对民主生活会准备及召开情况和“三会一课”开展情况进行检查指导。
完成情况：正在整改。
（九）干部人才队伍建设有差距
一是执行干部选拔任用制度规定不严格。（略）
二是培养储备年轻干部不足。
问题86. 全市的6982名公务员中有35岁以下年轻干部1337名，其中正科级领导干部仅有114名，占8.5%。市管领导班子成员年龄偏大问题较为突出，六县区配备153名县处级领导干部，平均年龄47.3岁，其中51岁以上80名，占52%；市直部门班子配备326名县处级领导干部，平均年龄48.5岁，其中51岁以上171名，占52.4%。六县区和市直部门班子年轻干部配备未达标，按照要求市直部门应配备年轻干部24名、实配18名，化隆县党政班子未配备年轻干部。
整改情况：根据日常考察、年度考核、无任用推荐、专题调研掌握的情况和各单位党组织推荐的情况，建立了优秀年轻干部库，并及时进行动态更新。督促各县（区）委组织部在县（区）委常委会会议研究干部人事事项前，上报《选拔使用年轻干部预审报备表》，对未及时上报和比例不达标的县（区）进行了提醒，压实了选拔任用年轻干部的责任。
完成情况：正在整改。
三是人才工作存在短板。
问题87. 市委未按要求编制省级人才示范区海东实施方案。
整改情况：2024年5月24日，海东市委人才工作领导小组制定印发《海东市贯彻落实<青海省推进“一心两区”人才示范区建设工作方案>任务分工方案》。
完成情况：已完成整改。
问题88. 目前全市人才总量8.23万人，仅占全省人才总量的2%，数字经济、“双碳”发展等领域高端人才缺乏。
整改情况：制定印发《海东市急需紧缺人才引进管理办法（试行）》《海东市2024年人才工作要点》，明确人才引进方式、程序、政策待遇、考核管理，为海东高质量发展提供人才支撑和智力保障。多渠道引才聚才，采取柔性引进方式引进中国地质大学专家团队，在化隆县阿河滩村开展地学旅游开发，建成西部地区唯一“四星级地质文化村”；采取校园引才方式引进环境科学、旅游管理等方面高校优秀应届毕业生29名，2025年计划重点引进科技创新、乡村振兴、绿色算力、教育卫生等领域急需紧缺人才25名。举办第二届“智汇河湟·才聚海东”人才交流活动，现场签约绿色算力、校地合作及特色人才项目12项，引进4名绿色算力产业专家和招商大使全力推进“东数西算”。
完成情况：已完成整改。
问题89. 落实人才发展专项资金不到位，2023年市本级应落实人才专项经费2000万元，实际仅落实400万元。
整改情况：结合《关于加快建设新时代人才强市的十五条措施》和《海东市急需紧缺人才引进管理办法（试行）》，修订完善海东市人才建设计划，使政策计划待遇与当前人才所需和财力相匹配。
完成情况：正在整改。
（十）统筹推进基层组织建设有欠缺
一是市委履行党建工作主体责任有差距。
问题90. 2023年市委常委会未审议年度党建工作要点，推进全市国有企业、“两新”组织党建工作不够有力。
整改情况：2024年4月11日，市委常委会审议通过《市委党的建设工作领导小组2024年工作要点》。2024年2月6日，市委常委会召开（扩大）会议，听取市国资委党委、市委“两新”工委党委（党组）书记就2023年度抓基层党建工作责任制专项述职，并提出了点评意见。严格落实《关于在全市非公经济组织和社会组织开展党群共建三年行动的实施意见》，制定印发《全市“两企三新”补短板、强根基专项工作方案》《全市“两企三新”“五好”党组织建设工作方案》《海东市新业态新就业群体党建工作攻坚方案》，探索建立两新领域发展党员接续培养机制，持续推动“两新”领域党组织应建尽建。制定印发《海东市“两新”领域党建工作指导员管理办法（试行）》，从人员选派、日常管理、责任落实、考核奖惩等方面作出明确规定，激励和督促党建工作指导员履职尽责、发挥作用，不断提升全市“两新”领域党建工作水平。
完成情况：已完成整改。
问题91. 市委督促下级党组织落实党内法规制度不到位，2021—2023年市直机关工委未研究提出贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》的具体措施，对市直机关党建工作抓得不紧，市直机关部门单位普遍存在党建与业务工作深度融合不够的问题。
整改情况：市委办公室制定印发《关于精简规范党内文件制发的有关通知》，着力把好政治关、法律关、政策关、文风关。市直机关工委印发《2024年市直机关党建工作要点》，召开市直机关党的建设工作会议，开展市直机关党组织书记述职评议，持续压实机关各级党组织书记、班子成员及党务干部工作责任。印发《关于深入学习贯彻<中国共产党党和国家机关基层组织工作条例><中国共产党支部工作条例（试行）>的通知》《关于深化落实“六个一”要求，推进新时代机关基层党组织建设“堡垒工程”的通知》，修订完善《市直机关党建指导员工作职责》，明确市直机关工委党建指导员分工，促进新时代机关党建与业务深度融合。
完成情况：已完成整改。
二是发挥党建引领乡村振兴作用不强。
问题92. 发展壮大村集体经济缺少有效措施，全市1587个行政村中村集体经济收入10-50万元的有931个、占58.66%，与省上考核指标相差6.34个百分点。
整改情况：召开全市组织部长会议和基层党建工作暨重点任务推进会，从全市层面统筹谋划、整体安排，进一步压实“强村”工程县（区）主体责任、部门具体责任、乡村直接责任。认真贯彻《关于实施海东市村集体经济“强村”工程的若干措施》，筛选确定44个中央财政支持新型农村集体经济示范村和52个乡村产业示范村，积极争取项目资金，引领推动村集体经济发展壮大。
完成情况：正在整改。
问题93. （略）
问题94. 平安区实施投资380万元的金阳养殖场等3个项目未按约定分红收益共计67.35万元。
整改情况：责令平安区古城乡政府对田园牧歌种养殖专业合作社和占发种植专业合作社进行约谈，木场村村集体收益分红6万元已支付到账。督导平安区三合镇研究解决方案，通过司法手段维权，目前，46.14万元分红资金已打到五村村集体经济资金管理账户，剩余15.96万元分红资金金阳富硒农畜产品开发有限公司将于12月31日前全部履行。
完成情况：已完成整改。
问题95. 2021年信达帮扶资金投资400万元建设的乐都区中坝藏族乡洪水坪异地搬迁安置点扶贫车间（毛绒玩具厂）项目由于前期论证不充分，2022年1月建成后闲置至今。
整改情况：已安排东西部协作资金150万元用于改造车间，实施食品加工厂项目，运营后每年能增加村集体经济收入15万元，吸纳就业10余人，人均月增收2000元以上。
完成情况：正在整改。
问题96. 培育新型农业经营主体发展能力较弱，全市现有6652家农民专业合作社，正常运营的只有4055家，占61%。2020年以来，296家个体苗圃、专业合作社种植的16071.9亩苗木滞销至今。
整改情况：市委责成市农业农村局对全市农民种植专业合作社进行摸排清理，并开展农民合作社市级示范社和市级示范性家庭农牧场申报工作，确定农民专业合作社市级示范社86家，市级示范性家庭农牧场59家，要求各县区强化指导服务，助推新型农业经营主体规范运行。将义务植树与国土绿化、森林城镇、耕地“非粮化”整治有机结合，在造林绿化中优先使用消化本地区耕地苗木，今年以来，已解决滞销苗木14428.97亩（全市各级林草部门调运滞销苗木7778.24亩、政府帮助清理或农户自行清理6650.73亩），占滞销苗木的89.78%。
完成情况：已完成整改。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：18197158782。


　　　　　　　　　　　　 中共海东市委
　　　　　　　　　　　　2024年12月2日