海东市生猪产业发展存在的困难问题及建议

自去年下半年以来，猪肉价格连降数月，生猪价格过度下跌至一级预警。截至今年4月底，海东市现有51家生猪规模养殖场，4.84万户养殖户，存栏生猪38.08万头，存栏能繁母猪4.4万头，较2021年底分别下降18.41%、20.86%。按生猪毛重价格12元/公斤，猪肉市场价格18-24元/公斤，玉米3元/公斤，猪粮比为4∶1。育肥猪成本价格每公斤16元左右，15公斤仔猪成本价格400元左右来计算，猪肉市场价格显著低于成本价，养殖场（户）每养殖1头生猪亏损在600-1000元不等。在猪肉价格过度下跌形势下，海东市主动作为，多措并举，全力抓好保供稳价，合理引导市场主体积极应对风险，推动生猪产业持续健康发展。

一、主要做法

针对目前存在的问题，海东市认真分析原因，准确把握市场预期，全力促进生猪生产平稳发展。一是突出生猪产能调控。2021年12月，制定下发《海东市生猪产能调控实施方案（暂行）》，要求“以能繁母猪存栏量变化率为产能调控核心指标，坚持预警为主、调控兜底、及时介入、精准施策的原则”，“细化‘三抓两保’，即抓传统主产县(互助、乐都)、抓承接转移县（民和）、抓规模养殖场（户），保能繁母猪存栏量底线、保规模猪场数量底线”。二是加大生猪监测预警。自3月3日，省发改委、省农业农村厅、省商务厅三部门联合发布了关于生猪价格过度下跌一级预警的公告以来，海东高度重视生猪价格过度下跌严峻形势，积极采取措施，及时下发《关于开展生猪产能监测的紧急通知》，迅速开展生猪产能监测周调度。三是抓好重大动物疫病防控工作。今年以来，全市累计免疫各类畜禽511.51万头（只、羽、次），其中：猪口蹄疫免疫35.23万头、羊口蹄疫免疫154.24万只、牛口蹄疫免疫43.44万头，羊小反刍免疫96.9万只，高致病性猪蓝耳免疫33.97万头，猪瘟免疫34.96万头，高致病性禽流感免疫63.59万羽，新城疫免疫49.18万羽。

二、意见建议

为巩固生猪产能恢复成果，防止规模养殖场户大量出栏能繁母猪，保证生猪及能繁母猪存栏量和规模养殖场底数，现恳请省级层面对能繁母猪补贴、生猪价格指数保险补贴等方面给予资金扶持。一是用于淘汰低效能母猪，引进高效母猪，继续实施能繁母猪200元/头的补贴政策，引进种公猪。二是支持开展生猪价格指数农业保险试点工作。支持海东市在乐都区、互助县各选择1家担保意向的规模养殖企业参加试点。三是扶持乐都区下营养殖产业园产能提升，重点扶持养猪场粪污处理、猪舍建设等，帮助年内投入生产。

三、下一步工作打算

一是认真落实稳定生猪生产发展的政策措施，通过增加预算内投资、保障养殖用地、强化信贷和保险政策等方式引导市场主体合理安排生产，调优生产力布局和结构，促进生猪和猪肉市场供求基本均衡。切实兑现为恢复生猪产级推进大型生猪规模养殖场建设时的政策承诺，确保扶持政策不断挡，维护好政府公信力。二是加强生猪疫病防控及检疫工作，落实生猪及产品“点对点”调运，加大动物疫病监测，严防非洲猪瘟等重大动物疫情发生，加强养殖屠宰环节病死猪（肉）无害化处理监管；加强饲料安全生产，规范饲料经销，严防伪劣饲料等生产物资纳入养殖环节。三是启动生猪价格类保险，一方面可以助推农业保险从“保成本”向“保价格”“保收入”转型，探索金融创新模式，另一方面可以有效保障养殖主体减少价格波动风险带来的损失。